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陕西自贸区4月1日正式挂牌,西北唯一!

时间:2017-03-31      点击量:2284



        2016年8月底,陕西自贸区获批,作为第三批自由贸易试验区中西北地区唯一的省份,陕西自贸试验区被赋予了重要和特殊的战略定位。

        陕西自贸区要围绕更好地发挥“一带一路”建设对西部大开发的作用,加大西部地区门户城市开放力度这样的战略要求,进一步探索构建与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流的新模式。努力将自贸区建设成全面改革开放试验田,内陆型改革开放新高地。

        同时,要形成大西安这个改革开放的新高地,使它成为一个西部大开发的重要的门户城市。要把对“一带一路”沿线国家的经济合作和人文交流不断探索出一些可复制、可推广的经验,提出创新举措,探索创新路径。

        根据方案,陕西自由贸易试验区实施范围总面积119.95平方公里,涵盖3大片区:中心片区87.76平方公里、西安国际港务区片区26.43平方公里、杨凌示范区片区5.76平方公里。

        具体情况如下:

       (一)中心片区含3个功能区。包含:1、西安高新区功能区(含西安出口加工区B区0.79平方公里、西安高新综合保税区3.64平方公里);2、西安经开区功能区9.515平方公里(涵盖西安出口加工区A区0.75平方公里); 3、西咸新区功能区(含:陕西西咸保税物流中心B型0.36平方公里,空港新城区块、秦汉新城区块、沣东新城区块、能源金融贸易区)。

       (二)西安国际港务区片区含2个功能区。包含:西安国际港务区功能区(含西安综合保税区6.17平方公里);西安浐灞生态区功能区。

       (三)杨凌示范区片区:规划面积5.76平方公里,主要依托西北农林科技大学和杨凌农产品加工贸易示范园区。

        同时形成三个创新特点,分别是创新与 一带一路沿线国家的互联互通新机制、创新产能合作新机制、创新现代农业合作新机制。将“一带一路”战略和自贸区建设融合起来,推动开放,打造国际商贸物流中心、国际科技教育中心、国际产能合作中心、文化旅游中心、区域金融中心等五大中心。

西安中心片区作为陕西自贸区的核心区地处自贸区的中心位置。拥有西安高新综合保税区、出口加工区等海关特殊监管区域。西安在“一带一路”战略中占据了重要位置,拥有区位、交通、文化、资源、产业科技等综合优势。


        在功能划分上,中心片区重点发展战略性新兴产业和高新技术产业,着力发展高端制造、航空物流、贸易金融等产业,推动服务贸易促进体系建设,拓展科技、教育、文化、旅游、健康医疗等人文交流的深度和广度,打造面向“一带一路”的高端产业高地和人文交流高地。

        中心片区的3个功能区涉及高新区、经开区、西咸新区。

        西安高新区功能区:自贸区高新功能区将重点发展战略性新兴产业和高新技术产业,着力发展以金融贸易为核心、以生产性服务业为特色的现代服务业,打造面向全球的高新技术产业基地、人文交流枢纽和金融贸易中心,建设具有国际竞争力的先进制造创新中心和“一带一路”创新之都,成为世界一流科技园区。

        西安高新片区综合服务大厅位于高新区锦业路1号都市之门A座,由原高新区政务服务中心改造而成,总面积4000平方米,共设有99个办事窗口,其中一层48个,二层51个,分为A(综合服务)、B(帮办服务)、C(一口受理)、D(便民服务)四个分区。

        进驻单位38家,可办理企业设立、工商登记、税务登记、银行开户、印制刻制、外资备案、海关备案、检验检疫备案、卫生许可、食品经营许可、公积金开户、规划建设、土地房屋、市容环保、市政配套、注册商标、人才服务、社会保障、信用查询等305项审批服务事项,其中即办事项178项。

        西安经开区功能区:打造“两高地”、建设“两园区”、促进“一合作”。即打造“一带一路”先进制造业高地和制造服务业高地;建设“一带一路”金融创新试验区和产融结合示范区;促进“一带一路”国际产能合作。

        中国(陕西)自由贸易试验区西安经济技术开发区规划范围9.515平方公里,涵盖西安出口加工区(A区)0.75平方公里。北至尚稷路;南至凤城十路(及郑西铁路沿线);东至明光路;西接西咸新区。

        中国(陕西)自由贸易试验区西安经开综合服务大厅设有48个窗口,前后台席位102个,目前进驻部门26个,派驻人员108人,审批事项达132项。最核心的便是四大分区:自主申报区、企业设立区、综合服务区、便民服务区。地址:西安市明光路166号凯瑞E座一层。

        中国(陕西)自由贸易试验区西安经济技术开发区,重点发展先进制造业、新金融业和制造服务业三大板块。其中:

先进制造业板块

主要发展高端装备制造、新材料、电子信息等产业;

新金融产业板块

主要发展科技金融、普惠金融、消费金融、互联网金融、融资租赁、商业保理等类金融产业;

制造服务业板块

主要发展研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化、信息技术、数字内容、电子商务等高技术服务业和现代物流、商标专利、会计审计、法律咨询、管理咨询等商务服务业。

功能定位

打造“两高地”、建设“两园区”、促进“一合作”。即打造“一带一路”先进制造业高地和制造服务业高地;建设“一带一路”金融创新试验区和产融结合示范区;促进“一带一路”国际产能合作。

        根据计划,西咸新区功能区涵盖了空港、沣东、秦汉及能源金贸区四个板块。其中:


        空港新城区块:包括海关特殊监管区块(重点发展国际贸易、保税物流、保税维修)、非海关特殊监管区块(重点发展具有临空特色现代服务型临空产业、航空物流、航空维修和航空总部经济)。


        秦汉新城区块:包括航空补充区块(重点发展加工贸易、智能制造)和“一带一路”人文交流区块(重点发展文化旅游、国际医疗服务、现代高端养老服务、数字文化、动漫设计)。


        沣东新城区块:包括服务贸易创新示范园区块(重点发展专业服务、汽车贸易产业)和文化商务区区块(重点发展文化贸易、新兴金融、科技资源统筹)。


        能源金融贸易区区块:重点发展能源金融贸易产业,打造现代化大西安新中心中央商务区。

        西安国际港务区片区:重点是发展国际贸易、现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务等产业,建设“一带一路”国际内陆中转枢纽港、开放型金融产业创新高地及欧亚人文交流新平台。

西安国际港务区功能区:拥有中国最大的陆路港口,拥有西安综合保税区,探索实行跨境电商“大包过机”业务,全力构筑国际物流通道体系,加快国际贸易平台、国际物流通道建设,通过陆路联运、陆空联运、陆海联运,为省市和周边地区提供了全新的物流解决方案。

        西安国际港务区自贸服务大厅是对现有政务大厅进行改造提升,对一排12个窗口进行改造,设计成“自贸区一口受理窗口”,用于办理“十四证联办”业务以及我区规划、建设以及市容等48项行政审批事项;最终可实现18证联办和“一窗通办、一网流转”。

        西安浐灞生态区功能区:以建设国际旅游文化交流示范区、丝路沿线国家金融创新试验区为目标, 重点突出金融创新、人文旅游、会议会展、国际贸易四大特色功能定位,将建设成为“一带一路”沿线的开放型金融商务聚集区、国际文化交流及会展服务新平台。围绕涉外服务,设立签证服务中心,带动一批外国驻华机构、代表处、跨国企业总部聚集,努力建成国际交流核心区。

        西安浐灞生态区自贸服务大厅统一实行“一口受理,多项联办”,并联审批工作流程,全程实行网上申报、移动审批的高效审批服务模式。 将“区内”与“区外”资源科学利用、统筹兼施,将国际化建设与对外交流平台搭建作为自贸区筹建重点,彰显出自身特色。

        杨凌示范区功能区:以农业科技创新、示范推广为重点,通过全面扩大国际农业领域合作交流与贸易便利化,面向全球“一带一路”沿线地区与国家,大力发展生物产业、农产品加工、农村金融和农业服务业,并积极培育以农业为特色的外向型产业集群,不断强化与国际农业产业合作。打造“一带一路”现代农业国际合作中心,建设世界知名农业科技创新城市。

杨凌自贸区大致区域为:东起新桥路,西至杨凌大道,部分延伸至杨凌大道以西,南起城南路,部分区域延伸至渭河河堤路,北至西宝高速公路,这样一个闭合区域。外型与哑铃近似。

自贸区总体方案主要包括复制类内容和创新类内容,将形成新的放、管、服体制。自贸区将重新定义政府和社会的关系。


        “放”——将集中下放217项行政许可

        在国家层面,已经对外资实行了负面清单管理。现在中国有两张负面清单,一张是全国各省实施的负面清单,一个是自贸区的负面清单,自贸区的负面清单从190条一直到现在的122条,进一步设立新的7个自贸区之后还会缩减。目前,省级部门行政许可项目有363项,本次对自贸区将集中下放217项,西安市将要下放103项。


        “管”——注重事后监管建设信用体系

        过去在设立企业的时候有很多审批,在自贸区审批准入的时候将简化,实行‘多证合一、多项联办’的准入改革。更加重视的是事中事后的监管,特别是信用体系的建设,未来将逐步在自贸区内设立监管局这样的综合执法部门。


        “服”——企业三天拿到营业执照

        优化服务就是“服”。过去把办一个企业叫市场准入,要跑好多的部门,然后才能拿到工商证,一般的企业申办都需要一到两周的时间。但是这次自贸区门一开,市场准入对于大多数的一般企业来讲,三天之内就能够把营业执照拿到手。对标了自贸区里面的最高标准。


        “走出去”——设立海关特殊监管区

        陕西在自贸区里面会有一个电子管理平台,会有五个运营体,就是五个海关特殊监管区。之后还会推广项目审批改革,以前一个中型以上项目要审批三年,逐步的做到100天之内,这将是极大地改变。还要为‘走出去’做一站式服务平台。














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